随着数字技术的飞速发展与教育数字化转型的深入推进，在线教育已成为推动教育公平、提升教育质量、构建终身学习体系的重要力量，后疫情时代，社会对灵活、优质、个性化的教育需求持续增长，同时在线教育也面临着质量参差不齐、技术应用深度不足、区域发展不均衡等挑战，为主动适应教育发展新趋势，规范在线教育生态，赋能学习者成长，特制定本三年发展规划（2024-2026年），以系统性思维擘画在线教育未来发展蓝图,助力教育现代化目标的实现。

总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“以学生为中心、以质量为核心、以技术为支撑”的发展理念，立足教育数字化转型全局，推动在线教育与传统教育深度融合，构建“资源优质、技术先进、机制灵活、保障有力”的在线教育体系，为学习者提供泛在化、个性化、高质量的教育服务，促进教育公平与质量提升。

（二）基本原则

  1. 育人为本，德育为先：将立德树人融入在线教育全过程，强化课程思政建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
  2. 技术驱动，创新融合：依托人工智能、大数据、虚拟现实等新技术，创新教学模式与学习方式，推动技术与教育深度融合，提升教学效率与体验。
  3. 质量优先，规范发展：建立在线教育质量标准与监管体系，严把内容质量关，促进在线教育从“规模扩张”向“内涵提升”转变。
  4. 开放共享，协同推进：整合政府、学校、企业、社会各方资源，构建“政府引导、市场参与、学校主体、社会协同”的发展格局，推动优质教育资源普惠共享。
  5. 安全可控，绿色有序：强化数据安全与个人信息保护，规范在线教育市场秩序，营造健康、安全、绿色的在线教育环境。

发展目标

未来三年，围绕“体系完善、质量提升、技术赋能、生态优化”四大核心目标，分阶段推进在线教育高质量发展，实现以下具体目标：

（一）体系建设目标（2024年）

  • 基本建成覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的全学段在线教育资源体系，形成“国家-省-市-校”四级资源库联动机制。
  • 完成1000门省级精品在线开放课程建设，其中基础教育300门、职业教育400门、高等教育200门、继续教育100门，实现优质资源区域全覆盖。
  • 建成省级在线教育管理平台，整合课程资源、教学服务、数据监测等功能，初步形成“一站式”在线教育服务入口。

（二）质量提升目标（2025年）

  • 建立健全在线教育质量标准体系，涵盖课程开发、教学实施、学习评价、师资管理等关键环节，发布《在线教育服务质量规范》等地方标准。
  • 在线教育师生满意度达到85%以上，学习效果评价体系初步完善，学习者学习参与度、完成率较2023年提升20%。
  • 培育50个在线教育示范案例（含学校、企业、平台），形成可复制、可推广的质量提升模式。

（三）技术赋能目标（2026年）

  • 人工智能、虚拟现实等技术在在线教育中深度应用，建成10个“AI+教育”应用示范场景、5个虚拟仿真实验教学中心，实现个性化学习推荐、智能答疑等功能普及。
  • 基于大数据的学习分析平台全面运行，能够精准识别学习者需求，为教学改进与教育决策提供数据支撑。
  • 建成在线教育技术创新中心，推动5项以上教育科技核心技术成果转化与应用。

（四）生态优化目标（2026年）

  • 区域在线教育发展差距显著缩小，农村地区、薄弱学校在线教育资源覆盖率提升至95%以上，教育公平性得到有效改善。
  • 形成“政府监管、行业自律、社会监督”的多元共治生态，在线教育市场秩序更加规范，消费者权益保障机制健全。
  • 在线教育成为终身学习体系的重要支撑，每年服务学习者超千万人次，继续教育与社区教育在线化率达到60%以上。

重点任务

（一）优质教育资源建设与共享工程

  1. 分层分类开发优质资源

    • 基础教育：聚焦“双减”政策，开发覆盖义务教育各学科、与课堂教学深度融合的在线辅导资源，重点加强农村薄弱学校课程资源供给；开发德育、体育、美育、劳动教育特色课程，促进学生全面发展。
    • 职业教育：联合行业企业，开发“岗课赛证”融通的在线课程，建设100个职业教育在线专业教学资源库，推动“互联网+职业教育”模式创新。
    • 高等教育：依托高校优势学科，建设国家级、省级精品在线开放课程，推动跨校学分互认，扩大优质高等教育资源覆盖面。
    • 继续教育：面向社会公众开发职业技能提升、老年教育、社区教育等在线课程，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习资源库。

  2. 构建资源共享与流通机制

    • 建立省级在线教育资源公共服务平台，打破区域、校际壁垒，推动优质资源跨区域、跨机构共享；建立资源“审核-上传-使用-评价”闭环管理机制，确保资源质量。
    • 实施“优质资源下乡”行动，通过“城市带农村、强校带弱校”模式，将优质在线课程输送至农村学校，促进教育均衡发展。

（二）技术赋能与教学模式创新工程

  1. 推动关键技术深度应用

    • 人工智能：开发智能学习系统，基于学习者行为数据构建知识图谱，实现个性化学习路径推荐、智能作业批改、学习预警等功能；利用AI虚拟教师辅助教学，解决偏远地区师资短缺问题。
    • 虚拟现实/增强现实（VR/AR）：在实验实训、科普教育等领域建设虚拟仿真教学场景，如虚拟实验室、历史场景复原等，提升学习的沉浸感与互动性。
    • 大数据：建立学习者学习行为数据库，分析学习习惯、难点痛点，为教师精准教学提供数据支持；构建教育质量监测大数据平台，实时监测在线教育运行状态。

  2. 创新线上线下融合教学模式

    • 推广“线上自主学习+线下翻转课堂”混合式教学模式，鼓励学校利用在线平台开展预习、复习、拓展学习，课堂教学聚焦互动研讨与实践能力培养。
    • 探索“互联网+